どうすれば中国の教育格差問題を解決できるか

１． はじめに

　中国では、2000年代以降教育格差が生じ、東部地帯と西部地帯の教育資源の差がますます拡大していくと示唆される。このまま進めば、教育資源が制約される町はどんどん増え、社会の不安定さが高まると予想されている。さて、どうすれば教育格差問題を解決できるか。本レポートでは、「中国における教育格差の現状」、「教育格差の要因」、「教育格差問題への解決策」の指摘から、教育格差問題について論じる。

２． 中国における教育格差の現状 

中国では経済改革を行って以来、経済発展が教育環境に大きな影響を及ぼしていた。これを背景し、経済発展がもたらした教育格差はさらに甦って来た。例えば、教育部財務司（2022）によると、都市小学生と中学生の一般公共教育経費年平均成長率は8.8％と10.5％であり、既に（小学6％・中学6.3％）を超えているという。なお、貧乏な都市の教育資源はかなり限られている。地域の教育格差について、姚（2014）は「大学数の比例は東部が顕著に中部と西部の地域を上回っている（筆者翻訳）」と述べている。これらの指摘から、中国はもはや教育格差の問題が一層に深刻化していくと考えられる。

３． 教育格差の要因

多くの人は、中国で教育格差が生じる要因を経済状況や家庭理念など、個人責任に還元する傾向にある。ところが、教育格差は不平等の資源分配により生じた。すなわち、中国の教育政策は不平等であり、経済の豊かな地域に偏ることが認められる。

教育資源が限られることについて、赤坂は以下のように述べている

教育経費は郷の中心小学校に一括して交付され，そこから各小学校に分配される。しかし現金での支給ではなく，各小学校の校長が黒板や机，椅子などの購入を申請し，承認されれば現物支給される。しかし毎年申請してもなかなか交付されないらしい。（赤坂 2012:28）

以上の調査から考えると、貧乏地帯における小学校は教育資源が抑えられている。つまり、気配りのない教育政策で教育格差を拡大する。たとえこのまま教育政策を改善しなければ教育格差がいつまでも解決できないと思われる。

４．教育格差問題への解決策

教育格差問題について、補償教育を踏まえ、教育改革を行う一方で、教育資源の貧乏な学校に手当で援助することや教員の数を増やすことなどといった教育資源改革するべきだと考えられる。福島（2010）は「まず、既存の社会において周縁化されたマイノリィに属する子どもへの（教育）資源の傾斜的配分は正当化されなければならない」と述べている。ですから、元々教育資源が絞られている学生たちに資源を再分配するしかないとことが明らかにした。「国培計画」では、中西部の農村学校の教師の参加者に対して研修を行い、19万人の教師が貧困地域に派遣された（人民日報　2021.3.21）。これらのデータからは補償教育が効率的なことだと示唆される。また、補償教育の可能性について、地域の連携を繋げる同時に、資源分配の可能性を模索しなければならないと思われる。福島（2010）は「補償教育に代表される資源分配に立脚した平等主義・政策を真に平等なものとして機能させるには、この明瞭化の作業が欠かせないものとなる」と述べている。以上の議論を踏まえると、教育資源を直接に貧困地帯に提供する一方で、補償教育を通じて教育格差を縮小することができる。教育改革を進めることで、教育格差を完全に解決することも不可能ではないと考えられる

５． まとめ

以上の文章では、中国における教育格差の現状、教育格差の要因、教育格差問題への解決策について論じてきた。政府は都市の小学校への投資が増加し、都市と郷の教育格差がどんどん拡大することが明瞭になる。教育格差の要因となった不平等資源配分は、進学できない人を増やしており、自ずと資源分配の重要さが示されている。したがって、そういう資源分配を改善するために、国務院が「国培計画」を実施し、貧困地域の教育資源に関心をもつことで資源分配の枠組みを立て直す。

　したがって、こうした資源配分を改善するために、国務院が「国培計画」を実施し、貧困地域の教育資源に関心を持つことで資源配分の枠組みを再構築する必要がある。国務院は今後も「国培計画」を推進していくが、単なる地域への支援ではなく、異なる地域が連携し、補償教育を基盤とした教育資源の維持が期待される。これにより、教育格差を縮小し、最終的には完全に解決することが可能になると考えられる。

参考文献

赤坂真人（2012）『現代中国における経済格差と教育格差』吉備国際大学研究紀要

福島（2010）『教育における「差異」と分配的正義のジレンマ : Martha Minowの「関係性」アプローチと竹内章郎の「共同性」論を手がかりに』教育学研究

北京大学中国教育财政科学研究所（2022）「我国义务教育生均经费支出水平城乡差距分报告」中国教育财政

人民日報（2021.3.21）「教育扶贫，托起美好未来」

姚双良（2014）『我国高等教育资源区域配置存在的问题及对策』现代教育管理

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